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近日，美国政府推出的“对等关税”政策引发轩然大波，不仅严重冲击全球金融市场，更进一步扰乱本已脆弱的全球产业链与供应链体系。美国《华尔街日报》以“东南亚经济体面临重大关税冲击”为题报道称，越南等东南亚国家作为全球供应链关键组成部分，其经济增长前景不容乐观。此外，从实际效果看，美国的“关税讹诈”无法实现“制造业回流”“让美国再次富有”等既定目标，反而将逐渐沦为一场“打地鼠游戏”。

过去两届美国政府，持续以关税为武器扰乱中美贸易，逼迫跨国企业将生产线搬离中国。短期内，确有部分企业被迫转移，但也没“回流美国”，而在其他发展中经济体落户。越南便是主要落脚点之一。这种转移虽符合企业逐利本性，却迅速推高了这些国家对美出口的顺差。统计显示，2024年，越南对美国的贸易顺差激增至1000亿美元，比2017年增长了两倍。

其次，中国着力构建的“双循环”新发展格局已见成效。商务部等权威部门公布的数据显示，2024年，消费对中国经济增长贡献率达到44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点。对美出口为5247亿美元，占全部出口份额的14.7%，占GDP仅有2.8%，中国对美市场依赖显著下降。极具规模效应且潜力巨大的国内市场，再加上出口目的地多元化以及对美依存度有所降低，外企在华投资兴业面临的风险完全可控。

首先，在过去几十年金融资本的主导下，美国经济已形成严重的“去工业化”路径依赖。资本热衷短期高回报的金融投资，而非把钱花在回报周期长、利润薄的制造业上。这种投资文化甚至从华尔街资本蔓延到美国传统制造业企业身上。曾经享誉全球的百年制造企业波音公司近年来频陷质量与管理危机，正是金融化过度的直接恶果。企业管理层一味追求投入回报比，为了提升利润、抬高股价，不惜压缩制造程序、测试程序，削减员工，甚至还将大量业务外包给不合格的供应商。试问，若美国的制造企业都信奉这样的经营理念，美国又如何振兴制造业？

其次，美国工业的高成本已成为不可承受之重。数据显示，美国私人非农企业员工时薪接近36美元(年薪约5.9万美元)，是发展中国家的12—15倍，但其劳动生产率仅比发展中国家高8—10倍。这种“工资—产出比”的倒挂，使得美国制造业综合成本比中国高20%—25%。美国组装一部iPhone的成本比中国高30%。更为关键的是，美国本土缺乏完整的工业链条，大量原材料、零部件需要从他国尤其是中国进口。针对中国加征高额关税，反而推高了这些企业的整体运营成本，使“回流美国”变得更加遥不可及。