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近年来，由机票退改费引发的争议频出。多名消费者接受《法治日报》记者采访时说，自己曾被订票平台坑过，退改签手续费高得吓人，距离起飞日还有几个月的机票，想要退改可能要付出一半机票费用的代价，很不合理，有时甚至航班取消也要收手续费。还有一些平台利用民航局未制定统一退改费用标准的空隙，在航空公司之外另设苛刻的退改签政策，收取高额手续费，消费者一不小心就踩了坑。

前不久，北京的李先生计划和家人在6月前往泰国普吉岛度假，在某第三方订票平台购买了4张6月15日从北京直飞普吉岛的往返机票，总价1.2万余元。后来，李先生的孩子生病住院完美体育，医生建议短期内孩子不宜长途旅行。李先生只能退掉机票，此时距离航班起飞还有两个半月。李先生在平台提交退票申请后，发现有8000多元被作为手续费扣除，退票扣费比例高达66.7%。

中国民用航空飞行学院教授许凌洁介绍，机票销售一般分为直销(航司官网、App、电话等)、分销(以OTA在线履行代理平台，其他第三方平台以及其他销售代理商代理销售机票)。退改费争议包括：高额退改手续费比例不合理；退改规则不透明且表述模糊，平台常将退改规则隐藏在冗长格式条款中，消费者难以注意。国际航线退改规则更为严苛，叠加平台服务费后费用更高，但对消费者往往缺乏清晰的费用构成说明。

中国法学会航空法学研究会副秘书长李志宏认为，在平台销售的情况下，或存在平台上的销售代理人过滤航空公司退改政策的情况，目前国内航空公司均开设了便利的咨询确认渠道，消费者如果有疑问可及时向航空公司投诉，航空公司会通过与销售代理人之间的合同进行约束，平台也应当履行电子商务法以及《公共航空运输旅客服务管理规定》的义务。

中国民用航空局发布的《关于改进民航票务服务工作的通知》规定，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。同时规定完美体育，OTA平台、销售代理企业不得擅自更改航空公司的退改签收费标准，严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用。

许凌洁告诉记者，民航局此前关注到部分航空公司退改签费用过高侵犯消费者权益并下达通知，几大航空公司也已作出调整。如实施“阶梯费率”退改完美体育，即根据退票时间距离航班起飞的时间长短完美体育，设定不同的退票费率。旅客办理自愿退改手续的时间段不同、航位等级不同，退改手续费收费标准也不同。各家航空公司退改签新规实施，大幅降低自愿退改费用。国航经济舱各舱位退改手续费降低了5%至25%，东航、南航经济舱各舱位的退改手续费降幅达4%至5%。

旅客要关注自己购买的不同航空公司、不同航班、同一航班不同舱位对应的服务以及限制条件，在众多的航空运输产品中挑选适合自己的机票，如果航空公司的告知是充分的，旅客在有多种运输产品可以选择的情况下，自愿购买了限制条件较为严苛的特殊运输产品，则应严守合同，依据合同约定行使权利，提出异议之前咨询专业航空律师，不得采取极端手段“维权”而危害航空安全或扰乱航空运输秩序。