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济南市历下区坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼“安全”问题，大力推进综治中心规范化建设。特别是针对过去省会中心城区矛盾纠纷多发高发南宫app下载，警情、诉讼量较大的问题南宫app下载，统筹整合有关部门力量、各类解纷资源，打造综合受理窗口全量登记，根据事项类型分别导入调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治化解纷途径南宫app下载，让每一个矛盾纠纷按照法治化“路线图”走下去，最大限度把矛盾纠纷和治安风险化解在了基层。

一、全量登记受理。群众到综治中心反映诉求，自己并不清楚采用哪种方式解决矛盾纠纷。综治中心统一设立群众导引台，配备中心业务骨干，对群众诉求全量受理、统一登记录入。同时，根据诉求性质、涉及领域、激化程度进行初步甄别，引导群众按照法治化“路线图”化解矛盾纠纷，做到对群众反映的每一项诉求全量掌握、全程追溯。

二、坚持调解优先。结合各领域矛盾纠纷情况，分层分类建立各类调解组织178个。推动各类人民调解组织、行业性专业性调解组织以及商事调解组织等入驻区街两级综治中心南宫app下载，实现集中办公、资源共享。制定调解纠纷事项清单，根据群众反映的诉求类型，逐个精准推送最优最合适的调解组织和调解方式，并明确2日内与当事人沟通是否接受调解、30日内办结的调解时限要求，最大限度提高了调解成功率。2024年，区街两级中心共受理矛盾纠纷1.5万件，调解成功1.3万件，成功率89.5%。同时，针对重点领域建设分中心，提高矛盾化解质效。比如，根据历下区金融单位总部集聚、金融纠纷较多的实际，区综治中心在济南中央商务区设立金融调解分中心，引入市场化调解组织进行专业化调解，每年处理3万余件金融类纠纷，2024年全区金融类纠纷诉讼量同比下降38％。

三、强化仲裁、行政复议等解纷方式。仲裁、行政裁决、行政复议、赋强公证等方式，具有公信力强、约束性较高的优势。但以往这些方式群众知晓度不太高。对此，综治中心加强引导，对调解不成功或群众反映的诉求适合以上方式的，根据纠纷性质和当事人意愿，就地引导进入劳动仲裁、行政裁决、行政复议、赋强公证等程序，予以依法化解。比如，对调解成功的债权文书协调办理赋强公证，不再进入诉讼程序；对未达成调解协议的，固定无争议事实，诉讼过程中无需再次举证；对未履行协议的，当事人可申请依法强制执行。同时，综治中心加强跟踪督办，推动相关部门依照“三定”履职，有效防止了拖延扯皮问题。2024年，全区通过劳动仲裁化解3843件，通过行政复议化解486件，通过赋强公证化解826件。

四、发挥诉讼定分止争作用。区法院在区综治中心建有速裁法庭，派驻5名员额法官常驻并负责对调解工作进行指导。对上述所有程序终结后仍无法解决的，依法导入诉讼程序，可现场进行立案、快审。同时南宫app下载，区法院对适宜调解的南宫app下载，在征求当事人意愿前提下，引导到综治中心调解化解。工作中，综治中心定期组织会商，请入驻法官对矛盾纠纷采取诉讼方式化解的预期结果进行研判，引导当事人主动通过调解等方式达成协议南宫app下载，推动纠纷事项用非诉方式解决。