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近年来,四川省德阳市旌阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新“多中心合一、一中心多用”思路,整合多方资源、坚持依法解纷、健全防控体系、强化科技赋能,高标准推进综治中心规范化建设,打造“最多跑一地、快速解纷争”的社会治安综合治理平台,实现矛盾纠纷“一站式”化解,取得了显著成效,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。
2024年3月,阳某偶然了解到旌阳区正在大力宣传综治中心化解矛盾纠纷“最多跑一地”,抱着试试看的心态,他走进了该中心大厅。旌阳区综治中心受理后,立即启动组团调解,由旌阳区调解协会牵头,旌阳区法院、旌阳区人社局、旌阳区住建局、旌阳区信访局等7个部门组成联合调解组,通过“调解优先、分层递进、司法兜底”的法治化路径开展工作。“我们梳理发现,李某不仅拖欠农民工工资,还涉及其他债务纠纷,若处理不当可能引发连锁反应。”旌阳区法院工作人员介绍道。
“旌阳区把区综治中心建设列入区委重要工作,构建‘一把手’推动、‘一盘棋’统筹的工作格局。”旌阳区委常委、政法委书记、社会工作部部长杨春林介绍道,一是阵地整合,划拨办公场所4300余平方米,足额保障建设运营经费,推动区委政法委、区委社会工作部、区法院、区检察院、区司法局、区信访局、“12345”市民服务中心等19个机构集中办公。二是人员整合,按照“常驻、轮驻、随驻”原则,配备工作人员107名,进驻调解组织24个、调解力量181人、社会组织12个华体汇app官方下载,让治理力量汇聚一地。三是功能整合,设置11个功能区、32个窗口,整合综合受理、来访接待、公共法律服务、矛盾调解、诉讼服务等16项功能,促进社会治理功能“一站式”实现,让群众解决矛盾纠纷“最多跑一地”。
一是综合受理。对上级交办、镇街上报、部门转办、网格发现、群众来访等矛盾纠纷和事件,按矛盾纠纷、信访事项、咨询服务等五个大类统一登记受理,确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。二是先行调解。依托入驻中心的区调解协会和旌城商事调解中心、婚姻家庭调委会、物业纠纷调委会等13个调解组织,形成“1+13+N”矛盾纠纷多元调解体系,对受理的矛盾纠纷事件先行调解。三是分类流转,对无法调解的矛盾纠纷,依法引导进入仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等程序;对重大疑难的,纳入区社会风险研控中心专班化解,有效防控风险外溢。
旌阳区利用综治中心平台,加强重点群体服务管理,对严重精神障碍人员、社区矫正对象和刑满释放人员等重点群体,全部纳入“六大清单”进行管控,落实跟踪帮扶措施。强化群防群治,加强巡防队伍建设,按照城区街道10至15人、乡镇8至10人、村(社区)3至8人的标准,组建专(兼)职群防群治巡逻队伍163支3000余人,每月开展巡逻300余次。优化网格管理,建立网格工作清单,实行网格事项准入,搭建“1+1+4+N”网格治理框架,331个城市社区网格专职化率达100%,政法委、公安、城管、物业4支主要力量进网入格,形成全域覆盖、统一指挥的网格治理格局。
旌阳区加强信息化建设,推动综治基础数据汇聚共享,形成工作合力。夯实数字底座,采集楼幢地址12.2万余条、户室地址32.7万余条,建立统一地址编码华体汇app官方下载,将62.7万人口、32.7万间房屋、1.8万家企业与统一地址“一对一”关联。同时研发两大平台:研发全省首个民情全景数字地图华体汇app官方下载,构建五大数据分析模型,实现全区民情数据“一键感知”“一图总览”;研发“数治”指挥调度平台,汇总处理各类信息16.2万条,实现社会治理事项全程闭环管理。强化系统应用,研发矛盾纠纷排查化解一体化系统,对矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流、全程跟踪,督促线下矛盾纠纷实质性化解。
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